Los recursos administrados por el Poder Judicial de la Federación (PJF), que suman más de 17, 000 mdp, siguen en disputa legal, por lo que no estarían disponibles para hacer uso de ellos.
Expansión.- Más de 17,000 millones de pesos se acumulan en los fideicomisos del Poder Judicial de la Federación (PJF), que son una de las apuestas de Morena para financiar la elección de jueces, magistrados y ministros, pero se perfila difícil usar esos fondos como fuente de financiamiento, pues están en litigio, incluso desde hace seis años.
Desde el sexenio de Andrés Manuel López Obrador, Morena puso en la mira esa bolsa de recursos del PJF y el interés en ellos sigue, ahora en el periodo de Claudia Sheinbaum, por lo que ya suman hasta cinco intentos de disponer de ellos, sin éxito hasta ahora.
“Esos fondos están en suspensión dictada por órdenes judiciales desde 2018-2019″, advierte en entrevista la directora de la Asociación de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación A.C. (JUFED), Juana Fuentes.
“Por eso en este momento no se puede hacer uso de esos recursos”, sentencia.
Fuentes sostiene que los fideicomisos están “bloqueados” desde 2018, por lo que, asegura, no serán utilizados para pagar los costos de la elección de integrantes del Poder Judicial en 2025.
No se ha podido disponer de ellos, reporta Fuentes, ni siquiera para los fines para los que fueron creados: pensiones, jubilaciones, prestaciones y servicios médicos de integrantes del Poder Judicial.
La dirigente de los jueces recuerda que el expresidente López Obrador quiso disponer de esos recursos al prohibir, en la Ley Federal de Austeridad, la constitución de fondos y fideicomisos, así como ordenar su extinción y posterior reitegro del dinero a la Tesorería de la Federación (Tesofe).
“En ese momento se promovieron juicios de amparo y derivado de ellos fue que se concede la suspensión. Es por ello que el estado en el que se encuentran esos fideicomisos es: en trámite de suspensión y JUFED tiene uno de esos amparos, para impedir que se destinen a un fin diferente”, afirma.
Ven fideicomisos ‘multiusos’
El gobierno federal y el Congreso, a través de la mayoría de Morena, han intentado disponer de los recursos de los Fideicomisos hasta en cinco ocasiones, pero estos siguen “vivos” y en disputa jurídica.
Después de la reforma de 2018 hubo otra intensa disputa por esos recursos el año pasado, al reformarse la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (PJF), cuyas modificaciones entraron en vigor el 27 de octubre de 2023.
En esa enmienda se ordenó desaparecer 13 de 14 fideicomisos y entregar a la Tesorería de la Federación los remanentes, productos y aprovechamientos.
El objetivo, según el decreto aprobado, era abierto: “se destinarán por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a los programas que permitan cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo”.
La inconformidad entre los trabajadores y funcionarios del Poder Judicial no se hizo esperar y, además de la JUFED, cientos de trabajadores y funcionarios recurrieron al amparo.
Pero después, el 25 de octubre de 2023, el Huracán Otis azotó las Costas de Guerrero y el entonces presidente López Obrador pidió destinarlos a apoyar a los damnificados.
En una misiva enviada al presidente por la ministra presidenta de la SCJN, Norma Piña, ésta admitió el uso de los fideicomisos en apoyo a la población afectada, como parte de una responsabilidad de Estado, aunque no se concretó.
En abril pasado, el Congreso reformó diversas leyes secundarias para crear un fideicomiso público y, por ley, obligó al Poder Judicial a transferir los fondos de sus fideicomisos para transferir sus recursos al fondo de las llamadas Pensiones del Bienestar.
En septiembre pasado, al ser aprobada la reforma judicial, los legisladores de Morena propusieron que la elección de 2025 se financie con dichos fideicomisos con el argumento de que el fondo de pensiones ya tenía 44,984 pesos “de otras fuentes”.
“Se considera financieramente viable y adecuado prever que los fondos necesarios para la implementación de la reforma provengan de los recursos de los fideicomisos que se extingan y se reintegren para tal efecto; esto garantizando el respeto de los derechos laborales de los trabajadores del Poder Judicial”, se estableció en el dictamen.
Según el dictamen de la reforma judicial, el saldo de los fideicomisos del Poder Judicial ascendía entonces -en septiembre- a “casi 24 mil millones de pesos”, aunque no hay dato oficial que indique esa suma.
Incuso, la presidenta Claudia Sheinbaum manejó la cifra de 23 mil millones de pesos.
“Se podría destinar (a la elección) incluso, por excepción a este propósito, parte de los 23 mil millones de pesos que tienen los fideicomisos y que van a ser enterados a la Tesorería”, dijo el 2 de julio, ya como mandataria electa.
“Mucha gente se pregunta cuánto costará organizar la elección de los mil 600 ministros, jueces y magistrados. En un cálculo aproximado que hemos hecho con actuarios y con personal del INE, a quien se le faculta esta responsabilidad, pudiera erogarse entre 3 mil y 3 mil 500 millones de pesos la elección, por única ocasión”, sostuvo entonces.
“Esos fideicomisos se multiplican más que los peces de Jesús”, se le inquirió recientemente al coordinador de los diputados federales de Morena, Ricardo Monreal, por los múltiples usos que se ha buscado darles.
El morenista sólo sonrió y dijo confiar en que se podrá disponer de ellos para garantizar los derechos laborales de juzgadores cesados por la reforma judicial y para evitar que trabajadores resulten afectados.
En el artículo décimo transitorio de la reforma judicial además fijó un plazo máximo de 90 días naturales posteriores a la entrada en vigor del decreto, que vencen el próximo 16 diciembre, para extinguir los fondos, fideicomisos, mandatos o contratos análogos que no se encuentren previstos en una ley secundaria.
Es decir, conforme a esa enmienda constitucional, sólo se mantendría el Fideicomiso “2125 Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia”, cuyo monto es de 836 millones de pesos y los fideicomisos locales amparados en legislación secundaria.
Se deberán devolver a Tesofe: “la totalidad de los recursos remanentes en dichos instrumentos, así como los productos y aprovechamientos derivados de los mismos (…) y se destinarán por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la implementación del presente Decreto y a los demás fines que esta determine”, según se avaló.
Por eso es que para los diputados Monreal y Sergio Gutiérrez Luna, presidente de la mesa directiva de la cámara de diputados, recursos hay para financiar la elección de cargos judiciales y los fideicomisos bastan para eso, y hasta sobrará.
¿Cuántos recursos hay en los Fideicomisos judiciales?
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) administran en total 14 fideicomisos, y tienen la responsabilidad de publicar reportes trimestrales de sus saldos en el Diario Oficial de la Federación (TEPJF).
En un año, desde que en 2023 el gobierno federal y el Congreso con mayoría morenista intentaron, vía reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, extinguir otra vez esos Fideicomisos y enviar sus recursos a la Tesofe, los fondos tuvieron rendimientos que aumentaron sus saldos en 1,620 millones de pesos.
Con base en información de la SCJN, el CJF y el TEPJF, 13 de esos 14 instrumentos financieros –uno está en cero- reúnen 17, 238 millones de pesos, con corte al 30 de septiembre pasado.
Sin embargo, para la mayoría de legisladores de Morena, hay más de 20,000 millones de pesos y alcanza no sólo para financiar la elección judicial, sino que se esperan “remanentes”.
Aunque cuantiosos, esos fideicomisos siguen “vivos” y no están disponibles para nadie, sino sujetos a suspensiones y también a la decisión que deberá tomar la SCJN.
Esto es así porque, tras meses de pelea jurídica, casi 600 casos iniciados desde 2023, en los que trabajadores e integrantes del Poder Judicial tramitaron demandas de amparo, llegaron a la SCJN, pero llevan medio año sin resolverse.
Hasta el momento hay una suspensión definitiva, por lo que, tanto la disposición como la extinción de esos fideicomisos, no podría concretarse legalmente.
En mayo pasado, una Sala de la SCJN -con los votos de los ministros Yasmín Esquivel, Alberto Pérez Dayán, Javier Laynez Potisek y Luis María Aguilar Morales- rechazó el proyecto por el que la ministra Lenia Batres propuso desestimar los alegatos de los quejosos y que los multicitados fondos pudieran ser enviados a la Tesofe.
A eso se añade, informó la directora de la JUFED, Juana Fuentes, que también está suspendido el uso de los Fideicomisos como resultado del alud de demandas de amparo contra la reforma judicial.
“Se dictaron suspensiones generales en cuanto a la reforma y al quedar con efectos generales, eso involucra también los transitorios”, por lo que el uso delos Fideicomisos seguirá bloqueado, sostiene Fuentes.
Gobierno insiste en fideicomisos para elección
Desde el sexenio pasado, el gobierno federal ha planteado que los fideicomisos del Poder Judicial de la Federación se utilicen para financiar toda, o una parte, de la elección del próximo año de jueces, magistrados y ministros.
En junio junio pasado, el entonces Presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que los recursos que el Poder Judicial tiene guardados en fideicomisos serían suficientes para pagar la elección.
“Que aporte el Poder Judicial la mitad de lo que tienen guardado en los fideicomisos y con eso alcanza”, declaró López Obrador.
Ese mismo mes, tras ganar la elección presidencial, la entonces mandataria electa, Claudia Sheinbaum, planteó lo mismo.
-¿Tienen el impacto presupuestal de lo que va a costar la reforma al Poder Judicial?, se le preguntó.
“Pues lo que significaría la elección, pero ahí están también los fideicomisos del Poder Judicial que pueden aportar para la elección”, respondió.
En septiembre, días antes de asumir la Presidencia, la morenista insistió que el recurso para la elección podría salir de dichos fideicomisos.
“La reforma representa también la desaparición de esos fideicomisos, entonces bueno, ya vamos a trabajar en qué monto tienen esos fideicomisos y de ahí puede salir el recurso para la elección”, recalcó.
-¿Se puede requerir más dinero?, se le insistió.
“No lo creo, yo creo que todavía va a haber más recursos para incorporarlos a programas, que sea de manera muy transparente y como siempre hay que decirlo: se garantizan todos los derechos, salarios y prestaciones de los trabajadores”, agregó.
Ya como presidenta, Sheinbaum repitió -el pasado 31 octubre- que la elección del próximo año podría ser financiada con los recursos de los fideicomisos.
“No va a haber financiamiento a partidos, toda esa parte de una elección normal no viene. Ya dijimos que va a salir de los fideicomisos del Poder Judicial”, comentó.
