Animal Político.- A diez años de la primera Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), declarada en once municipios del Estado de México, especialistas de la sociedad civil señalaron que persiste la resistencia de las autoridades para reconocer la gravedad del contexto de feminicidios en la entidad, además de que se ha fallado en la implementación del mecanismo, principalmente por la falta de coordinación entre los distintos niveles de gobierno, la rotación de personal y el gasto del presupuesto sin focalizarlo adecuadamente.
En un foro organizado por el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF), activistas coincidieron en que es necesario replantear el modelo de las AVGM, que actualmente han sido declaradas en 23 de los 32 estados del país, con el fin de que se fortalezca el mecanismo y se generen indicadores de resultados para evaluar puntualmente cada uno de sus componentes.
María de la Luz Estrada, directora del OCNF, remarcó que tanto en el Estado de México como en el resto de las entidades del país donde se encuentran vigentes, las AVGM deben actualizarse dado que el contexto de la violencia contra las mujeres ha cambiado, y que dichos cambios podrían contribuir para atender otras problemáticas además de los feminicidios, como las desapariciones y las agresiones sexuales.
“¿Qué sigue fallando? La metodología de la investigación se tiene que seguir afinando con el apoyo de defensoras que están en territorio y conocen la problemática; que las medidas de rescate de espacios públicos estén bien focalizadas y que se trascienda la protocolitis, además de que se debe buscar que se atiendan otras violencias graves y urgentes que han quedado fuera de las declaratorias”, como ocurrió en el Estado de México con la declaratoria de una segunda alerta en 2019 por las desapariciones de mujeres, apuntó Estrada.
Raquel Güereca, académica feminista, enfatizó que existe una percepción “de que las alertas no funcionan, pero estas no son un ente con vida propia. En realidad, lo que se tendría que decir es que las y los servidores que las operan no está funcionando, y reconocer que las AVGM son un mecanismo emergente de atención, por lo que falta generar acciones de prevención y sanción para lograr erradicar la violencia contra las mujeres”.
Pese a la AVGM, más de 4 mil 300 mujeres fueron asesinadas en el Edomex
Entre enero de 2015 y diciembre de 2024, en el Estado de México fueron asesinadas 4 mil 379 mujeres, pese a la declaratoria de AVGM por violencia feminicida, según información sobre defunciones publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Para obtener el dato se tomaron en cuenta únicamente los homicidios dolosos de mujeres, independientemente si la fiscalía los tipificó como feminicidio o no.
De estos casos, 2 mil 69 ocurrieron en los municipios en donde se implementó la alerta, lo que equivale al 47.25% de los asesinatos de mujeres en la entidad durante ese periodo: 509 se cometieron en Ecatepec, 238 en Naucalpan, 210 en Nezahualcóyotl, 196 en Tlalnepantla, 179 en Chimalhuacán, 166 en Toluca, 165 en Tultitlán, 121 en Ixtapaluca, 108 en Chalco, 90 en Valle de Chalco Solidaridad y 87 en Cuautitlán.
Aun con estas cifras, Mónica Chávez, secretaria de las Mujeres del Estado de México, expuso que la AVGM declarada en la entidad el 28 de julio de 2015 “nos ha permitido ubicar la lucha por erradicar las violencias en contra de las mujeres y niñas como uno de los temas prioritarios para el gobierno”.
Durante el foro, la funcionaria reconoció que, a diez años, sigue siendo un reto que se implemente ante los cambios de gobierno estatales y municipales, así como la falta de evaluación que tuvo la alerta en el Estado de México, ya que el primer informe que se emitió sobre sus avances fue publicado en 2022.
Chávez afirmó que entre los avances que se tienen desde la declaratoria de la alerta está el fortalecimiento del banco estatal de datos sobre casos de violencia contra las mujeres, el fortalecimiento de las capacidades de funcionarios púbicos, la creación de una Policía de Género y de células de búsqueda, así como la inclusión de una estrategia de igualdad de género y derechos humanos en escuelas.
Ana Yeli Pérez Garrido, asesora jurídica del OCNF y directora de Justicia Pro Persona, destacó que en 2022 el grupo interinstitucional e interdisciplinario que evaluó la alerta concluyó que de las 17 medidas que la conforman 7 se encontraban cumplidas y 10 en proceso.
“Es a partir de la alerta que se empiezan a crear instituciones, marcos normativos y se comienza a invertir en presupuesto para dotar de capacidades a instancias para atender la problemática, es decir, que la declaratoria obliga a las autoridades a hacer lo que debían hacer. Es un mecanismo que se ha construido en el camino”, señaló.
Especialistas piden focalizar adecuadamente los recursos para la alerta
Uno de los temas que tocaron en el foro fue el del presupuesto para operar las medidas de la AVGM. Al respecto, Mónica Chávez indicó que en 2015 y 2016 no se etiquetaron recursos específicos para la alerta, y a partir de los años siguientes pasó de tener 30 millones de pesos (en 2017, 2018 y 2019) a 185 millones en 2020 y 253 millones en el 2022. Desde entonces, cada año se han establecido 260 millones de pesos para esta estrategia, que son administrados por la Secretaría de las Mujeres.
Sin embargo, la especialista Raquel Güereca planteó que es necesario que se focalicen los recursos en el tema de recuperación de espacios públicos, una medida que se contempla en casi todas las AVGM que se han declarado en el país, incluida la del Estado de México, ya que no hay claridad sobre cuáles son los lugares que se deben intervenir para incidir realmente en la prevención de la violencia
“Nosotras hemos exigido que se tenga una correspondencia entre el lugar intervenido y las zonas de riesgo, porque no nada más se trata de poner bonitos los parques o la calle sino que eso realmente incida en la seguridad de las mujeres, lo que es un gran desafío para las diferentes entidades”, comentó Güereca.
Por su parte, la diputada Ana Yurixi Leyva, presidenta de la Comisión de Declaratorias de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Feminicidio y Desaparición en el Congreso del Estado de México, quien asistió como oyente al foro, anunció que llevarán a cabo recorridos en los municipios con AVGM “para ver en qué se está ocupando el recurso”.
“Yo no quiero ver que el recurso asignado a municipios se vaya a la realización de murales, que se gaste un millón de pesos en aerosoles, y con todo respeto, considero que la Secretaría de las Mujeres no debería siquiera de presentar o palomear esos programas, porque se está desvirtuando la política pública, y tampoco creo que el recurso deba ser usado para tapar baches”, sentenció la diputada.
Recordando que para que se declarara la AVGM en el Estado de México en 2015 el OCNF tuvo que recurrir a un recurso legal, Yurixi Leyva expresó que es necesario que a los gobiernos “les quede claro que la justicia para las mujeres no es una opción, sino una obligación, y ojalá que en adelante no tengamos que seguir judicializando las solicitudes para poder tener acceso a la justicia”.
